ZNT habitations : consultation publique

Depuis 2020 l’utilisation des produits phytosanitaires est soumise à des règles pour protéger les personnes vivant à proximité des parcelles. Des chartes départementales sont prévues par la réglementation, pour préciser les engagements des utilisateurs et le cadre des dérogations. Une première version parue en 2020 doit être mise à jour à la suite d’évolutions au niveau national. La chambre d’agriculture a donc proposé un nouveau modèle de charte aux préfets. Elle est soumise à consultation du public sur le site de la préfecture. 

Les évolutions L’arrêté national intègre désormais les « lieux accueillant régulièrement des travailleurs », sans qu’une définition précise soit donnée. Auprès de ces lieux, les distances à respecter sont les mêmes qu’auprès des zones d’habitations. Les lieux accueillant des groupes de personnes vulnérables (écoles, maisons de retraite, maisons de santé…) sont également concernés.

Deuxièmement, pour les produits CMR2 (cancérigènes mutagènes ou reprotoxiques) des ZNT spécifiques à chaque produit seront définies par l’ANSES en fonction du profil des molécules, inscrites sur les emballages, et applicables à partir d’octobre. A défaut de distance définie à cette date, par défaut il faudra appliquer une distance de 10 m à partir d’octobre.

Le cadre national impose d’intégrer aux chartes des modalités d’information préalable au traitement. Le choix a été fait de proposer un système à deux niveaux : une information collective sur les périodes de traitement par un bulletin de la chambre d’agriculture, et un moyen individuel. La charte précise « Différents moyens de type visuel ou numérique peuvent être mis en œuvre, seuls ou en association. Il peut s’agir, par exemple, de l’utilisation du gyrophare sur le tracteur. »

Concernant les distances (résumées dans le schéma ci-dessus), la charte prévoit une exception à l’obligation de distances pour les grandes propriétés. « S’il s’agit d’une très grande propriété, et sous réserve de l’accord du ou des riverains, seule la zone d’agrément est à protéger par des distances de sécurité. Les distances de sécurité sont alors incluses dans la partie de la grande propriété non destinée à un usage d'agrément. » Cette obligation d’accord des riverains a été ajoutée par l’administration contre l’avis de la profession, car elle complexifie la mise en œuvre de la mesure.

Dans la version précédente de la charte (2020), il existait une possibilité de faire signer au riverain un accord pour traiter jusqu’à la limite de propriété. Cette option n’est plus possible car pas conforme juridiquement au cadre national.

Enfin, la profession avait proposé un paragraphe concernant les maisons secondaires, qui a été rejeté par l’administration. Il était formulé de cette manière : « En cas de caractère irrégulier ou discontinu de l’occupation d’un bâtiment habité, les traitements peuvent être effectués en limite de propriété, dès lors que le bâtiment n’est pas occupé le jour du traitement. »

Participer à la consultation : « Nous encourageons les agriculteurs à participer massivement à cette consultation. Nous n’avons pas été entendu sur les exceptions aux distances, nous comptons sur cette mobilisation pour faire bouger les lignes ! » explique Anthony Ménard, responsable environnement à la FDSEA. La consultation sur la charte est en ligne sur le site de la préfecture http://www.maine-et-loire.gouv.fr/charte-riverains-2022-r2364.html  jusqu’au 24 août. Pour donner un avis, il faut envoyer un mail à l'adresse  ddt-consultations-environnement@maine-et-loire.gouv.fr  

Chacun peut présenter en quelques mots son exploitation, sa situation vis-à-vis de ces règles, et indiquer ses remarques. « Les deux points les plus importants sont : demander de réintégrer le paragraphe permettant de traiter en limite de propriété pour les lieux occupés de manière irrégulière et en l’absence des personnes. Et deuxièmement : demander que les distances soient appliquées uniquement sur la zone d’agrément dans le cas des grandes propriétés, conformément au cadre réglementaire, sans qu’un accord soit demandé de manière systématique pour simplifier la mise en œuvre. » On peut rappeler également la volonté d’éviter les dérives par des moyens techniques, tout en limitant les surfaces non cultivées. Il est important de préciser qu’il serait impossible à grande échelle de prévenir individuellement les riverains et personnes présentes (comme c’est souhaité par des associations), et que la solution du gyrophare permet simplicité et flexibilité. Pour l’instant les haies ne sont pas reconnues comme dispositif antidérive, dans l’attente d’une étude en cours sur leur efficacité. On peut rappeler le souhait de la profession de voir aboutir cette étude au plus vite.